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孫敬宇:深刻領會堅持黨的領導對國家治理現代化的重大意義

時間:2019-11-19 09:20   來源:衡水新聞網-衡水日報
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孫敬宇
 

20191031日,中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議表決通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出的行動綱領和政治宣示。其中,黨的領導制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的關鍵地位,決定了堅持黨的領導是推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證。

堅持黨的集中統一領導是歷史發展的必然。在革命戰爭年代,黨的集中統一領導的重要性即凸顯出來,早在1929年召開的古田會議通過的決議就指出:“軍隊只是完成政治任務的工具之一”“紅軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團”“黨必須對軍隊實行絕對領導”。新中國成立后,正是因為始終堅持黨的集中統一領導,我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程,才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻,才能有力應變局、平風波、戰洪水、防非典、抗地震、化危機,才能既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,而是堅定不移走中國特色社會主義道路。我國國家制度和國家治理體系所具備的其他所有顯著優勢都統一在黨的集中統一領導之下,沒有黨的集中統一領導,其他優勢或將難以顯現。

加強黨的領導制度是堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的首要任務。第一,建立不忘初心、牢記使命的制度。不忘初心、牢記使命的制度強調的內容是全體共產黨人的精神追求和價值取向,是凝聚全黨共識的重要抓手,是思想建黨的重要舉措,《決定》中首次提到建立不忘初心、牢記使命制度是將黨的領導的思想保證問題加以制度的保障。第二,完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。從黨的自身發展和領導作用來看,要想最大限度發揮黨的領導效能必須加強全黨的組織領導體系建設,黨的領導的重要體現之一也是黨的嚴密組織體系和強大組織能力。而嚴密黨的組織體系的一個極其重要的原則就是“兩個維護”。蘇共的消亡恰恰是由于在進行各方面改革過程中沒有堅定維護黨中央權威和黨的集中統一領導,而其中黨的權威的喪失,又是導致黨的集中統一領導難以持續的癥結所在。換言之,維護黨中央權威和集中統一領導,關系黨的生死存亡。第三,健全黨的全面領導制度。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心,是最高政治領導力量,各個領域、各個方面都必須堅持黨的領導。健全黨的全面領導制度,正是基于黨的核心領導地位的考量,必須站在戰略高度來理解。第四,健全為人民執政、靠人民執政各項制度。共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心,代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。健全為人民執政、靠人民執政各項制度,體現的正是這種價值取向和目標指引。第五,健全提高黨的執政能力和領導水平制度。黨的執政能力和領導水平的高低直接影響著黨的國家治理的效能,如何提高黨的執政能力和領導水平直接影響我國國家治理現代化的進程。健全提高黨的執政能力和領導水平制度,堅持民主集中制、健全決策機制、改進黨的領導方式和執政方式、完善擔當作為的激勵機制,為更好實現黨的領導提供了路徑指導。

堅持和完善黨的領導制度體系統領其他各項制度體系。《決定》明確提出堅持和完善黨的領導制度體系,具有標志性意義。中國特色社會主義制度強大生命力、巨大優越性最集中的體現,就是中國共產黨的領導。必須健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。從歷史的邏輯和實踐的邏輯來看,堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平能夠保證其他各項制度的實現。改革開放以來,我們之所以能夠創造出人類歷史上前無古人的發展成就,最根本的一條就是堅持中國共產黨的領導。中國特色社會主義進入新時代,要想使我國政治、經濟、軍事、文化、內政、外交等各項事業都實現新的發展,仍要統一在黨的領導之下,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。(作者單位:市委黨校)


深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

(責任編輯:丹微)

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